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乡村公路建设管理办法

作者: 滥觞:交通部网站 工夫:2006/4/12  

第一章  总 则

  第一条  为增强乡村公路建设管理,增进农村公路安康、持续发展,顺应建立社会主义新农村需求,按照《中华人民共和国公路法》,订定本法子。

  第二条  本法子适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建立管理。

  本法子所称农村公路,包罗县道、乡道和村道。

  第三条  乡村公路建设该当遵照兼顾计划、分级卖力、量体裁衣、经济实用、重视环保、确保质量的原则。

  第四条  乡村公路建设该当由处所人民政府卖力。此中,乡道由地点乡(镇)人民政府卖力建立;在本地人民政府的指点下,村道由村民委员会根据村民志愿、民主决策、一事一议的方法组织建设。

  第五条  农村公路建设项目该当根据乡村公路建设计划和分阶段建立重点,根据烦琐合用、符合实践的原则和国家规定的法式组织建设。

  第六条  乡村公路建设该当保证质量,低落建立本钱,节能降耗,节省用地,庇护生态环境。

  国度鼓舞乡村公路建设使用新技术、新材料、新工艺。

  第七条 交通部卖力天下乡村公路建设的行业管理。

  省级人民政府交通主管部门根据职责卖力本行政区域内乡村公路建设的管理。

  设区的市和县级人民政府交通主管部门根据职责卖力本行政区域内乡村公路建设的构造和管理。

第二章  尺度与设想

  第八条 各级人民政府交通主管部门该当根据量体裁衣、脚踏实地的原则,公道肯定农村公路的建立尺度。

  县道和乡道普通该当根据品级公路建设尺度建立;村道的建立尺度,特别是路基、路面宽度,该当按照本地实践需求和经济条件肯定。

  第九条  乡村公路建设的技术指标该当按照实际情况公道肯定。关于工程艰难、地质庞大路段,在确保安全的前提下,平纵目标可恰当低落,路基宽度可恰当减窄。

  第十条  乡村公路建设该当充分利用现有门路停止改建或扩建。桥涵工程该当接纳经济合用、施工便利的构造型式。路面该当挑选可以因地制宜、易于施工、有利于前期养护的构造。

  第十一条  乡村公路建设该当正视排水和防护工程的设置,提高公路抗灾才能。在陡岩、急弯、沿河路段该当设置须要的安全、防护设备和警示标记,提高行车安全性。

  第十二条  二级以上的公路或中型以上的桥梁、地道工程项目该当根据国度有关规定,分初步设计和施工图设想两个阶段停止;其他工程项目能够间接接纳施工图一阶段设想。

  第十三条  四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、地道工程的设想,该当由具有响应天分的设想单元负担;其他农村公路工程的设想,能够由县级以上处所人民政府交通主管部门构造有经历的技术人员负担。

  第十四条  乡村公路建设的工程设计,该当根据有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

第三章  建立资金与管理

  第十五条 乡村公路建设资金该当根据国度有关规定,列入处所人民政府的财政预算。

  第十六条  乡村公路建设逐渐实施当局投资为主、乡村社区为辅、社会各界配合到场的多渠道筹资机制。

  鼓舞农村公路沿线受益单元捐助乡村公路建设;鼓舞操纵冠名权、路边资本开辟权、绿化权等方法筹集社会资金投资乡村公路建设,鼓舞企业和个人捐钱用于乡村公路建设。

  第十七条  乡村公路建设不得增长农民负担,不得损伤农人长处,不得接纳强迫手腕向单元和个人集资,不得强行让农人收工、备料。确需农人出资、投入劳动力的,该当由村民委员会征得农人赞成。

  第十八条  中央政府对乡村公路建设的补贴资金该当局部用于乡村公路建设工程项目,并严格执行国度对农村公路补贴资金利用的有关规定,不得从中提取征询、检查、管理、监视等用度。补贴资金能够采用以奖代补的法子付出大概先预拨一部分,待工程验收及格后再局部付出。

  地方政府摆设的建立资金该当定时到位,并根据工程进度分期付出。

  第十九条  乡村公路建设不得拖欠工程款和农民工人为,不得拖欠征地拆迁款。

  第二十条  各级处所人民政府交通主管部门该当根据职责,建立健全乡村公路建设资金管理制度,增强对资金利用状况的羁系。

  乡村公路建设资金利用该当承受审计、财务和下级财务部门审计查抄。  

  任何单元、构造和个人不得截留、挤占和调用乡村公路建设资金。

  第二十一条  各级人民政府和村民委员会该当将乡村公路建设资金利用状况,向公路沿线乡(镇)、村按期停止公示,增强资金利用的社会监督。

第四章 建立构造与管理

  第二十二条  乡村公路建设用地依法该当列入农用地范畴的,根据国度有关规定施行。

  第二十三条  乡村公路建设需求拆迁的,该当根据本地当局肯定的抵偿尺度赐与抵偿,抵偿尺度该当公然。

  第二十四条  农村公路建设项目契合法定招标条件的,该当依法停止招标。

  含大众集资、农人投劳或操纵扶贫资金的农村公路建设项目,以及未到达法定招标条件的项目,能够不停止招标。

  第二十五条  县级以上处所人民政府交通主管部门该当增强对农村公路建设项目招标投标事情的指点和监视。

  省级人民政府交通主管部门能够体例契合乡村公路建设实践的招标文件范本。

  第二十六条  关于范围较大、手艺庞大的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和地道工程该当零丁招标,其他农村公路建设项目能够在统一乡(镇)范围内多项目一并招标。

  第二十七条  县道建设项目的招标由县级以上处所人民政府交通主管部门卖力构造。乡道、村道建设项目的招标,能够由县级人民政府交通主管部门统一组织,也能够在县级人民政府交通主管部门的指点下由乡(镇)人民政府构造。

  招标成果该当在本地停止公示。

  第二十八条 沥青(水泥)混凝土路面、桥梁、地道等工程,该当挑选持有国家规定的资质证书的专业步队施工。路基改建和公路从属工程在包管工程质量的条件下,能够在专业技术人员的指点下构造本地农人参与施工。

  第二十九条  二级以上公路或中型以上桥梁、地道工程项目该当依法打点施工答应;其他列入年度建立方案的农村公路建设项目,完成响应准备工作并经县级以上处所人民政府交通主管部门承认的,即视同核准完工建立。

  第三十条  农村公路路面和桥梁、地道工程该当次要接纳机械化施工。

  第三十一条  农村公路建设单位对工程质量负管理义务。施工单位对施工质量卖力。

  建设单位和施工单位要根据职责,明白质量义务,落实质量保证步伐,增强质量与技术管理。

  第三十二条  农村公路建设项目该当成立工程质量义务追查制和安全生产责任制。  

  第三十三条  铺筑沥青(水泥)混凝土路面的公路、大桥、特大桥及地道工程该当设定质量缺点义务期和质量保证金。质量缺点义务期普通为1年,质量保证金普通为施工条约额的5%。

  质量保证金由施工单位托付,由建设单位设立专户保管。质量缺点义务期满、质量缺点获得有用处理后,质量保证金该当返还施工单位。

  第三十四条  乡村公路建设历程中,发作工程质量大概安全事故,该当根据有关规定实时上报,不得坦白。

  第三十五条  县级以上人民政府交通主管部门要增强对乡村公路建设质量和安全生产的监督管理。

  第三十六条  省级人民政府交通主管部门所属的质量监视机构该当增强对乡村公路建设质量监视事情的指点。

  设区的市级处所人民政府交通主管部门能够拜托所属的质量监视机构卖力构造乡村公路建设的质量监视事情。未设置质量监视机构的,能够建立专门小组卖力构造乡村公路建设的质量监视事情。

  第三十七条  处所人民政府交通主管部门能够延聘手艺专家或大众代表到场监视事情。

  农村公路施工现场该当设立工程质量次要掌握步伐的通告牌,以便社会监督和质量问题告发。

  第三十八条 农村公路工程监理能够由县级人民政府交通主管部门以县为单元组建一个或几个监理组停止监理。有条件的,可经由过程招标方法,拜托社会监理机构监理。

  农村公路工程监理事情该当重视技术服务和指点,装备须要的检测装备和检测职员,增强现场质量抽检,确保质量,制止返工。

第五章 工程验收

  第三十九条  农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、地道工程竣工后,由设区的市级人民政府交通主管部门构造验收;其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门构造验收。

  省级人民政府交通主管部门该当对农村公路工程验收事情停止抽查。

  第四十条  农村公路建设项目的交工、完工验收能够兼并停止。

  县道普通按项目验收;乡道和村道能够乡(镇)为单元,分批构造验收。

  第四十一条  农村公路建设项目验收及格后,方可正式开放交通,并按划定要求开通客运班车。

  第四十二条  农村公路建设项目验收及格后,该当落实养护义务和养护资金,增强养护管理,确保安全流通。

  第四十三条  省级人民政府交通主管部门能够按照交通部公布的《公路工程竣(交)工验收法子》和《公路工程质量检验评定尺度》,划定详细的农村公路建设项目验收法子与法式。

第六章  法律责任

  第四十四条  违背本法子划定,在筹集乡村公路建设资金历程中,强迫向单元和个人集资,自愿农人收工、备料的,由上一级人民政府交通主管部门大概本级人民政府对义务单元停止通报批评,限日整改;情节严峻的,对责任人依法赐与行政处分。

  第四十五条  违背本法子划定,乡村公路建设资金不定时到位大概截留、挤占和调用建立资金的,由上一级人民政府交通主管部门大概本级人民政府对义务单元停止通报批评,限日整改;情节严峻的,截至资金拨付,对责任人依法赐与行政处分。

  第四十六条  违背本法子划定,私自低落征地抵偿尺度,拖欠工程款、征地拆迁款和农民工人为的,由上一级人民政府交通主管部门大概本级人民政府对义务单元停止通报批评,限日整改;情节严峻的,对责任人依法赐与行政处分。

  第四十七条  违背本法子划定,未经验收大概质量审定不合格

  即开放交通的,由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用,限日矫正。

  第四十八条  农村公路建设项目发作质量和安全事故坦白不报、谎报或迟延陈述限期的,由上一级人民政府交通主管部门对义务单元赐与正告,对责任人依法赐与行政处分。

  第四十九条  农村公路建设项目未依法招标的,根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定,对相干义务单元和责任人赐与惩罚。

  第五十条  乡村公路建设发作质量违法行为的,根据《建立工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监视划定》等有关规定对相干义务单元和责任人赐与惩罚。

第七章  附 则

  第五十一条  本法子自2006年3月1日起实施。

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